2018年度地方预决算公开度排行榜发布只有8家未公开

中新网12月31日电 据财政部网站消息,财政部今日发布2018年度地方预决算公开度排行榜。检查发现,2018年,地方各级政府基本都能按要求公开预决算,检查覆盖各级部门和单位26.78万家,只有8家未公开(2015年93000家未公开)。

财政部于2019年组织开展了2018年度地方预决算公开情况专项检查。这是自2015年以来第4次在全国范围内开展地方预决算公开情况专项检查。

烟花表演总指导福尔图纳托·福蒂说,本次活动的烟花80%来自中国。它们将从悉尼海港大桥、悉尼歌剧院等不同位置发射,呈现变色闪星、彩绘花窗贝壳以及华丽灿柳等造型,配合配乐、桥墩投影和彩光特效,为世界展示这一盛大典礼。他强调,安全是烟花活动的重中之重,尤其今年新南威尔士州经历了森林大火,烟花表演不会加剧山火或增加更多的空气污染。

市民刘女士的孩子在海淀区上幼儿园,她发了一条微博并配文字,“纯手工制作的‘炮仗’,感觉手已残”。她说:“孩子上个幼儿园,真的是把我一生的手艺都用尽了。感觉孩子毕业了,我也算是半个手艺人了。”

主动公开的意识依然不强。一是有关说明及细化程度不够。目前,地方各级政府和部门在“要我公开”层面存在的问题逐年减少,但相关说明及细化程度不够。二是对鼓励公开事项重视不够。文件鼓励公开的内容,各地各部门普遍重视不够,一些单位存在应付了事的现象。三是回应社会关切不足。对群众普遍关心但有关文件未强制要求的信息,各地主动向社会公开的情况仍然不多,“以公开为常态、不公开为例外”的意识有待加强。

除了涂颜色,这本手册里还有些地方需要填空。“挖空心思、绞尽脑汁。”刘女士举例,“思想道德”项目有一个“我知道”的内容,手册里已经列出来了“关心国家大事”“要尊敬师长”“说话诚实”等8条,但是还有两栏是空格,一年级的小孩儿哪儿懂,只能靠家长想。

他解释说:“这些任务有难易之分,所以家长们都会算准时间盯着群,就希望能抢到一个稍微容易些的。比如这次当小讲解员的任务就很抢手,因为PPT是老师已经准备好的,家长只需要让孩子背下相关的讲解词就可以过关的。”

“布置展台,要跟单位请半天假,有时还要搭上休息日;设计服装,要自己动手不算,有时候收集材料就要全家总动员;介绍冰雪运动并展示,听上去不复杂,但有可能需要先去彩排,要确定出场顺序,还要准备服装,也是件‘苦差事’。”为了自己少受罪,只能时刻盯着手机,抢个好任务。

想干脆从网上买一个小玩具充当“作业”,压根行不通。“这次是‘命题作文’,幼儿园老师说会统一发一块布,家长要利用这块布制作玩偶。”不过让张先生“上头”的不是做手工,而是找玩偶配件。他说:“我们夫妻俩几乎就没动过针线,别说玩偶需要的填充物了,可以当做眼睛的扣子,或者装饰用的绸带等等,家里统统都没有。”

一位西城区小学家长说,有些学校是老师负责填写手册内容,还有些学校的老师会教孩子填写手册,但也有学校全部甩给家长填写。还是希望学校可以规范填写,老师家长和学生各司其职,真正让手册发挥应有的作用。

地方预决算公开齐抓共管的格局初步建立。一是公开机制更加健全。财政部牵头检查、地方财政部门负责公开本级政府预决算、各部门分别向社会公开部门预决算,地方各级政府和部门公开意识逐年增强。二是配套措施更加有力。部分省份将预决算透明度作为转移支付分配的重要因素,有的将预决算公开列入本省“全面对标全力推动走在前列”任务清单,有的建设“预决算信息公开动态监督系统”,有的引入第三方开展预决算公开评估。同时,社会舆论和公众对预决算信息的关注度逐年提升。

“抢任务要比手速,太刺激了!”正赶上晚高峰,市民彭先生打着双闪停在路边,举着手机随时待命。他不是要抢春运火车票,而是要给上幼儿园大班的儿子抢新年活动任务。

老师减的负别转嫁给家长

近年来地方预决算公开实现跨越性突破。对现行制度体系要求公开的有关内容,基本做到应公开尽量公开;对部分鼓励公开的内容,也逐步实现了由未公开、部分公开到主动公开的跨越式突破。以绩效信息公开为例,随着预算绩效管理改革步伐加快,大多数省份均组织向同级人大和社会公开了预算绩效信息,有31个省份公开了绩效目标,29个省份公开了绩效自评、绩效评价结果。部分省份将省级财政部门牵头开展的重点绩效评价报告全部向社会公开。

地方绝大多数部门已实现预决算公开。2018年,地方各级政府基本都能按要求公开预决算,检查覆盖各级部门和单位26.78万家,只有8家未公开(2015年93000家未公开)。在各级财政部门的持续努力下,地方预决算公开工作提高了预算透明度,强化了社会监督。

和她有同样烦恼的家长还有很多。刘女士的孩子今年刚上小学,第一次填《小学生综合素质评价手册(试行)》。“唉。”回忆填写过程,她不由得先叹了口气,“很多项目都是通过将小旗子涂红或者给小卡通画表情的方式来表现完成程度。一晚上,光是小红旗我就涂了近百面,还画了近百个笑脸。到最后,我感觉自己都快哭了。”

张先生说:“做手工家长举双手支持,也愿意参与过程。是不是可以在课堂上由老师带领孩子们动手完成一部分,回家后家长帮助完成一些收尾工作。毕竟大部分家长都没有一‘技’之长。”

基本达到预决算公开制度的有关要求。根据检查数据统计,2015-2018年地方预决算公开各项指标平均达标率逐年提升,其中:各级政府和部门预算和决算完整性平均达标率分别由75.39%、72.08%提升至99.31%、99.55%;细化程度分别由71.73%、63.36%提升至99.66%、99.56%;公开及时性分别由60.17%、65.98%提升至99.89%、99.77%。

为做玩偶姥姥拆了俩枕头

当天上午,悉尼市政府在格里布岛举行新闻发布会,介绍悉尼跨年庆典烟花表演准备情况。中新社记者在现场看到,逾10万支烟花已装船就绪,标志着悉尼跨年庆典烟花表演进入倒计时。

检查结果主要表现在以下几个方面:

澳大利亚红十字会新南威尔士州及澳大利亚首都地区分会代理会长安妮·哈维说,整个悉尼乃至全澳都被近日多场森林大火造成的巨大损失所震撼,但也正是因为大火,让人们团结一致,自发奉献爱心,传递温情和援助。她呼吁跨年夜的游客和观众爱心相助那些遭受森林大火的人们。(完)

王女士说:“从教师身上卸下来的负担,不能直接转嫁到家长身上。家校共育的前提是良好的沟通和因材施教,而不是照本宣科地贯彻‘规定’,需要相互体谅。”

“每个学期期末,比期末考试还麻烦的东西!”小学生家长戴女士没忍住,在朋友圈里吐槽,配图是一本《小学生综合素质评价手册(试行)》。

刘女士说,如果将填写工作分散在一个学期里,工作量就会小很多。“但是老师攒到期末一起发给家长要求一天或者两天内就填完,就会觉得压力山大。”

悉尼跨年庆典烟花表演是澳大利亚规模最大的公众活动,同时也是世界范围内规模最大、技术最为先进的烟花汇演之一,每年都吸引逾百万观众观看实景,全球观众总数超过10亿。此次庆典活动共投入约650万澳元,由1000多名专员和约300名志愿者共耗时10000多个小时,精心编排打造这一顶级盛事。

预决算公开质量有待提高。一是准确性不够。预决算公开整体上省级好于市级、市级好于县级。各省份在预决算公开的重视程度、平台建设、标准化程度等方面差异较大。有的预决算公开数与批复数不符,有的预决算公开表格与账务核算信息存在不一致。二是可读性不够。部门预决算中“三公”经费、政府采购安排情况等社会关注度高的信息公开指标得分偏低,限制了社会监督作用发挥。三是存在收支不实情况。为推动地方重视公开实效,提高公开质量,2018年度抽查了政府决算公开的“城乡社区支出”科目数据,查出超范围列支、虚列支出、以拨代支、违规调整科目、以挂账方式虚减支出等违规问题。

消息一发,家长王女士犯了愁。“老师减负,我们支持,但是老师不能为了减负而减负,他们的心思太难猜。”她说,“我儿子的班主任就是严格遵守规定的人,在班级家长群里从来不布置作业,但是孩子偶尔漏了什么,第二天老师就会找家长,这让我很头疼。”

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,提出要“切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人”。

有些家长为了填手册,干脆置办了相片打印机。因为手册里有很多地方需要“图文并茂”,家长要么选择贴照片,要么选择自己动手或者让孩子画出当时的场景。“这项‘工程’一干就是至少六年,一台设备几百元,早买早省心。”有高年级家长传授经验。“最好是彩色打印,照片会薄一些,如果是黑白打印,最后册子会变得很厚,老师不愿意收。”

家长们组织的小群里大家也互相支招。“我去网站搜了一下,制作一件小玩偶所需的填充物和小零件用量有限,卖家不发货。有需要的家长们,大家凑份子一起下单吧”“我家姥姥机智,直接拆了两个枕头,勉勉强强算是把小玩偶撑满了”……

新年临近,学校布置的事儿多,王女士每天接儿子放学会增加一项新日程,拽住其他同学核实一下当日作业等情况。“孩子刚上学,很多事情不熟悉,家长也犯蒙呢。我们几个家长也建议过,希望老师能否在群里发布一些作业方面的提醒,可是被拒绝了。老师严格遵守规定没毛病,但是家长感受不是很舒服。”

家长一夜绘制近百个笑脸

家长抢任务全靠拼手速

地方预决算公开状况虽然进一步改善,但仍然存在一定的问题:

“叮”,几分钟后,老师将任务清单发到了家长群里,满满一屏幕字。其中有布置展台、有当小讲解员,还有设计服装、介绍一项冰雪运动并展示等任务,每一项后边还会附加一小段话说明具体需要家长和孩子完成的内容。彭先生眼疾手快,抢到了当小讲解员的任务。几乎一瞬间,这个项目的5个名额就报满了。

最近,市民张先生发愁上哪儿找棉花。前两天,他去幼儿园开家长会领了一个“紧急”任务——“元旦前,请家长带着小朋友一起制作一件卡通小动物造型的布偶,当做新年礼物送给贫困山区的小朋友”。

张先生说:“幼儿园老师的出发点是好的,作为家长可以理解。但是很多家长上次动针线恐怕还是自己上学时候上劳技课,让他们独立带领小朋友缝制一件当礼物用的玩偶,确实有点困难。”

完整性规范性方面仍存在问题。一是少数部门和单位未公开预决算。检查发现,辽宁、江西、甘肃、宁夏4省份仍有8家部门和单位未向社会公开部门预算或决算。全国有2351家部门和单位未公开机关运行经费情况说明、20647家未公开国有资产占用情况说明。二是标准化规范化不够。省、市、县三级政府和部门公开的表格和材料,样式差异较大,解释说明不一。信息可用性较低,不便于年度间对比或横向分析,也不利于政府监管和社会公众监督。三是市县层面部分单位基础工作薄弱。